继去年12月，电子烟等新型烟草制品的监管法律明确后，相关的管理办法也于今年3月终于出台。

3月11日，国家烟草烟草专卖局正式颁布《电子烟管理办法》，将于2022年5月1日起实施。

其中，第一条开宗明义：为加强电子烟管理，规范电子烟市场秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规，制定本办法。 同时，第四十三条明确规定：加热卷烟纳入卷烟管理。其他新型烟草制品按照本办法有关规定执行。

什么是新型烟草制品？有什么特征？

据百度百科介绍，新型烟草制品（novel tobacco products ）是相对传统烟草制品而言 ，指含有烟草或能产生烟雾、味道，能带给人抽吸的快感，满足生理上的需求，但又不属于诸如卷烟、自卷烟、斗烟、水烟、雪茄、小雪茄、嚼烟、鼻烟以及口含烟草制品的其他类别的烟草制品  。一般认为主要有电子烟、低温卷烟（即加热不燃烧烟草制品）等  。

新型烟草制品的特点：（ 1 ）不需要燃烧，极大减少了因燃烧产生的焦油和其他有害成分，相比传统卷烟危害性较小；（ 2 ）不会产生二手烟气，不会对公共环境和他人健康产生影响，在一定程度上缓解了吸烟和公共场所禁烟的矛盾；（ 3 ）含有烟草成分，能在一定程度上适应和满足消费者的生理需要 。

据上海新型烟草制品研究院网站介绍，“新型烟草制品”主要是指区别于采用传统燃吸方式的卷烟的烟草制品。根据其制品使用形式大体上可以分为无烟气、有烟气两类。无烟气产品主要包括口含烟、嚼烟，以及含化型烟草制品等，而有烟气产品的主要形式则有加热不燃烧型烟草制品和电子烟等。

新型烟草制品的主要共同特征是不需燃烧、基本无焦油等有害成分，同时能满足人体摄入一定尼古丁的需求。这一特征使得新型烟草制品在减害机理上存在“先天优势”，减害幅度较为明显，这已经得到了初步的证实。因此，新型烟草制品的出现是必然的，而且它的发展将更多体现“更低危害”这一特征，推动烟草制品向对使用者更低害、对他人及环境无害的方向发展。

综合以上两种解释，可以简单归纳为：新型烟草制品是指不用燃烧就能提供尼古丁的烟草制品。新型烟草制品主要包括三大类：电子烟、加热不燃烧烟草制品、不加热不燃烧烟草制品（口含烟、鼻烟、贴片等）。（注：这里提到的尼古丁，包括从烟叶中提取的尼古丁，也包括人工合成尼古丁等。）

参考：上海新型烟草制品研究院

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