随着全球各国控烟政策趋严，人们的健康意识不断提高，全球烟草产品从有害发展到减害、微害，是必然的趋势。危害性更小的新型烟草制品将成为烟草行业的新的技术变革。

据目前来说，新型烟草制品主要包括有烟烟草制品和无烟烟草制品。有烟产品包括电子烟和加热不燃烧烟草制品种，在抽吸过程中会产生烟气。无烟烟草制品具体包括口含烟、鼻烟和嚼烟三种。

当前，全球主流烟草制品仍是卷烟，占据总烟草市场份额的90%以上。电子烟和加热不燃烧烟草制品是新型烟草制品的主流产品，IQOS和JUUL可以说是目前成功的两款新型烟草制品。

下面，我们就传统卷烟、电子烟和加热不燃烧全球政策加以汇总与阐述。

1)传统卷烟政策

世界各国对传统卷烟的整体政策多偏向控制流行以减少对人体的伤害，2005年世界卫生组织通过《世界卫生组织烟草控制框架公约》正式生效并推出MPOWER工具，其中包括：检测、无烟环境、戒烟规划、警示标签、大众媒体、广告禁令、税收等，从2007至2018年MPOWER措施覆盖国家由43个增至136个，覆盖人口由11亿人增至50亿人。

2)电子烟

电子烟自问世以来就备受争议，对于使用它是利大于弊还是弊大于利始终没有一个准确的定论。对此，全球各国（地区）对电子烟的监管政策各不相同，有的支持并合法化销售，有的不支持不反对，有的全面禁止销售，有的将立法禁止销售。

注：以下综合整理了全球一些国家和地区对电子烟的政策情况，仅供参考！由于各地电子烟政策在不断调整，电子烟销售及制造商应根据各地区情况做灵活安排。

1.禁止销售国家

 

2. 允许销售国家

 

3. 限制销售国家

英国和美国为电子雾化烟的代表性市场，其中美国市场占比最大。我国电子烟大部分代工销往的也都是美国和英国为主，这里主要介绍美国与英国的政策情况。

美国：超严格PMTA的审核加快电子烟行业集中

在美国想要销售电子烟，最难的还是PMTA考核，且没有通过PMTA的产品将一律下架。而PMTA考核审核需要经过复杂的过程，其中包括产品检验、研究报告、UL8139认证等等，一般审核周期长达2年，耗资近2000万美元。电子烟通过PMTA后仅能以烟草产品名义上架产品，还必须通过RMTP才可被认定为减害产品，产品上市的代价非常大。

英国：PHE将雾化烟作为戒烟手段鼓励支持发展

英国主要由卫生部下属执行机构英格兰公共卫生局（PHE）对烟草制品实行监管控制，英国卫生当局将电子烟视作治疗烟瘾的药品之一，由英国药品和保健品管理局统一管理并建立严格详细的监管条例。

PHE认为电子雾化烟安全性比普通烟草高95%，且能帮助吸烟者戒烟，因此英国政府总体上鼓励电子雾化烟的发展。此后PHE多次发布政策文件强化这一认知，并允许医药出售电子烟，为患者提供电子烟休息室，以鼓励烟瘾患者从传统香烟向电子烟转换并最终实现戒烟。

目前在英国，电子烟使用人数已接近传统烟民数量的一半，每年帮助5万以上英国烟民戒烟。

3)加热不燃烧产品政策

加热不燃烧烟草产品于1988年首次诞生于美国雷诺烟草公司，1998年烟草巨头菲莫国际推出了HNB吸烟装置采用电加热，2014年菲莫国际IQOS在日本问世后走红，HNB产品快速发展。

相比电子雾化烟，HNB产品起步较晚，进入市场较少，各国监管法规有待完善。

日韩市场是HNB的先发市场，政府政策相对宽容。在日本， HNB产品被视为烟草制品目前日本没有专门针对HNB的法规，将其视作斗烟丝监管。只要获得日本财政部的牌照，HNB的烟具、烟弹与卷烟均可以销售流通。韩国监管体系相对复杂，韩国允许HNB产品销售，按烟草制品管理，但近年来韩国食品和药品安全部对HNB安全性提出怀疑，政府不断提高烟草税收以管控烟草发展，HNB烟弹产品税率由52%提升到与普通烟草相当的90%。

英美市场方面HNB尚处于起步阶段，英美政府态度相对开放，只要产品确定减害且影响小即可通过，后期推行具体看产品是否符合烟民习惯。2019年FDA授权菲莫国际在美国市场销售IQOS，2020年7月通过了MRTP审核，IQOS成为第一个在美国上市的加热不燃烧电子烟产品。英国已将其作为一个新的分类纳入英国烟草税收体系。

总的来说，HNB的销售政策相对严格，目前只在全球37个国家和地区有售，包括日本。韩国、新西兰、留尼汪岛、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、摩尔多瓦、塞浦路斯、亚美尼亚、塞尔维亚、巴勒斯坦、以色列、英国、欧盟地区、多米尼加、库拉索、加拿大、危地马拉、哥伦比亚和南非等。

结论：电子烟未来发展趋势似乎不可阻挡，美国，欧盟等地区对电子烟行业规范的不断摸索将给全球其他国家做出指引，

世界各国家地区的电子烟政策也在不断的调整。电子烟制造企业正处在烟草重大变革的关键时期，应与时俱进，不断发展。