近日，工业和信息化部发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，其中提出“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。征求意见截至2021年4月22日。这是继2019年11月电子烟互联网销售禁令之后的另一重大政策调整，受到行业内的广泛关注。这里，蒸汽新消费将总结中国电子烟相关主要政策法规汇总、国外电子烟监管思路，以及全球电子烟市场规模的分析。

1. 中国电子烟行业相关政策汇总

2018-2021年，中国对电子烟的政策监管逐步加强，电子烟线上市场遭遇封杀。2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，求国内市场主体不得向未成年人销售电子烟。    2019年11月，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》发布，要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，同时将电子烟从网络销售渠道下架，电子烟广告予以撤回。

2020年10月，新《未成年人保护法》公布，明确向未成年人销售电子烟是违法的。

2021年3月， 《烟草专卖法实施条例》拟将电子烟参照卷烟监管，要求推进电子烟监管法治化，增强电子烟监管效能。

2. 国外电子烟监管思路

电子烟作为一个新兴的传统烟草替代品，监管政策是其发展过程中极为关键的一个变量。目前电子烟监管政策在各国家和地区发展情况相差较大，现在各国政府对电子烟的监管思路大体有三种：一是将电子烟作为消费品监管，二是将其作为烟草类监管，三是将其作为医药类监管。三种监管力度各不相同。

3. 全球电子烟市场规模分析

电子烟的概念起源于国外，由中国最早实现量产和销售。从生产来看，中国生产了全球约95%以上的电子烟，其中90%供出口。

2019年全球共有218个国家和地区从中国采购电子烟，采购总金额为765.85亿人民币，其中美国为最大市场，占比25.48%，采购金额为195.14亿元。同时，中国电子烟出口前十国家中，有三个国家为RCEP协议签署国，分别为日本、韩国、马来西亚。

RCEP协议签署国中，明确禁止销售电子烟的国家有7个，允许销售电子烟的国家有7个(韩国、日本、印尼、菲律宾、马来西亚、澳大利亚、新西兰)，但基本都需要获得相关部门的许可或销售牌照。

从目前的的情况来看，电子烟行业处于初期完全竞争局面，不仅企业数量非常多，而且价格竞争非常激烈，早期进入者实力优势比较明显，在行业的知名度和发展前期都比较好，能够获得更多的优质订单。而后期进入者，包括众多的中小企业和贸易商，由于规模实力都比较低，目前难以与优势企业进行抗衡。

总体来说，行业检测标准不断提高，但是整个市场需求仍然巨大，产品研发创新是重点。