根据税务基金会的一份新报告，过高的卷烟税率导致烟草产品从低税州或外国来源大量流入美国高税州的黑市和灰色市场。

纽约的入境走私活动最多，估计 2020 年该州消费的香烟中有 53.5% 来自走私来源。紧随其后的是加利福尼亚 (44.8%)、新墨西哥 (45.5%) 和华盛顿 (41.5%)和明尼苏达州 (34.8%)。

新罕布什尔州的净出境走私水平最高，占消费量的 52.4%，这可能是由于其税率相对较低且靠近美国东北部的高税收州。紧随新罕布什尔州之后的是印第安纳州（35.6%）、弗吉尼亚州（27.6%）、爱达荷州（25.8%）、怀俄明州（24.4%）和北达科他州（18.6%）。

从 2019 年到 2020 年，伊利诺伊州和新墨西哥州大幅提高了香烟税率。这两个州的香烟走私活动都大幅增加。

“对提高税率感兴趣的政策制定者应该认识到高税率的意外后果，”税务基金会在其网站上写道。“犯罪分子的分销网络已经很完善，随着税率的上升，非法贸易将会增长。”

作者强调，过度征税并不是非法贸易的唯一驱动因素。他们认为，香料禁令和减少尼古丁含量等措施也有可能将烟草销售推向非法领域。