在 2022 年 10 月 7 日发布的声明中，德国联邦风险评估研究所 (BfR) 证实，与吸烟相比，无烟尼古丁袋可以降低健康风险。为了保护消费者，BfR 建议对尼古丁袋的制造、展示和销售进行监管。

在 2022 年 8 月对无烟草尼古丁袋的材料成分进行的详细研究中，BfR 科学家发现，除了尼古丁之外，这些袋中不含有任何会引起健康问题的物质。然而，在一些样本中，他们检测到与医用尼古丁替代产品中发现的类似的烟草特有亚硝胺 (TSNA) 的痕迹。

BfR 科学家确实对某些产品的标签不足和缺少警告表示担忧。

“这些批评意见原则上可以解决，”德国烟草工业和新型产品协会 (BVTE) 首席执行官扬·穆克在一份声明中说。“为尼古丁和 TSNA 设定适当的限制并引入有关警告和标签义务的具有约束力的法规是很有意义的。必须保证高水平的消费者保护。”

Muecke 表示，BVTE 将欢迎根据烟草法对尼古丁袋进行监管。与其他欧洲国家的同行相反，德国监管机构将尼古丁袋视为食品。因此，它们在德国是非法的。

Muecke 表示，他希望 BfR 评估能够促使监管机构重新考虑他们的做法。“我们希望无烟尼古丁袋能够为烟草和尼古丁产品的消费者提供另一种潜在危害较小的替代品，”他说。