根据低风险产品无烟世界基金会 (FSFW) 的一篇博客文章，虽然尚未广泛使用，但尼古丁袋的销售在特定地区迅速发展。目前最大的市场在高收入和中等收入国家，瑞典和美国位居榜首，部分原因是它们强大的口腔烟草文化。

在 FSFW 的烟草转型指数（衡量尼古丁公司在减少高风险产品消费方面取得进展的程度）排名的 15 家公司中，有 7 家目前提供尼古丁袋。2021 年，按价值计算，尼古丁袋占世界烟草市场的 0.3%。

烟草转型指数涵盖的 36 个国家中有 24 个国家允许使用尼古丁袋。在 2021 年的这 24 个市场中，市场规模超过 1000 万台的有七个：美国、瑞典、英国、德国、乌克兰、瑞士和波兰。

所研究地区的立法有所不同，一些国家将尼古丁袋视为消费品，而另一些国家则将其视为烟草产品。德国联邦消费者保护和食品安全办公室认定，尼古丁袋是一种含有未经授权的新型食品成分——尼古丁的食品，因此非法销售。