Winston-Salem Journal援引巴克莱分析师 Jain Gaurav 的话说，可能需要长达十年的时间来解决食品和药物管理局是否可以要求传统卷烟中的尼古丁含量最低 。

6 月 21 日，FDA正式宣布了将传统卷烟中的尼古丁含量降至最低且可能不会上瘾的水平的提议。

预计 FDA 的提案将引起烟草制造商的法律挑战，这些挑战可能需要数年时间才能解决。

“我们认为 FDA 需要十年或更长时间才能推出尼古丁上限，因为 FDA 需要经过漫长的九步流程、不可避免的诉讼，以及给零售商一年的时间来摆脱多余的库存， ”巴克莱分析师 Jain Gaurav 在一份投资者报告中表示。

“FDA 将需要考虑来自科学、法律、执法、公共卫生、行业和预算利益相关者的意见，并在发布最终规则之前以迭代过程对所有评论做出回应。”

一些分析师还质疑 FDA 是否有权有目的地减少对合法产品的需求，在这种情况下，通过将尼古丁含量降低到最流行的传统卷烟含量的 5%。

2019 年 6 月，摩根士丹利分析师发布了一份“行业风险导航”报告，预测如果 FDA 成功地显着降低尼古丁水平，烟草公司的收入将大幅下降——到 2034 年将下降 50%。

由于尼古丁含量较低，即使制造商从创新尼古丁产品（例如电子烟、加热不燃烧传统香烟和口服尼古丁产品）中获得收入，烟草业在未来 15 年内可能损失高达 1650 亿美元的综合利润。

分析师预计 BAT 的市值将下降 13% 至 880 亿美元，部分限制是因为 BAT 的利润中只有 40% 来自美国奥驰亚，其 920 亿美元的市值可能会下降 20%。

FDA 提案中唯一明显的制造赞助商是 22nd Century Group，该公司专门从事减少尼古丁的工作，并表示已准备好将其技术许可给其他人。

这些是 FDA 在改良风险烟草产品过程中授权的唯一可燃卷烟。2021 年 12 月，FDA授权22nd Century将其低尼古丁 VLN King 和 VLN Menthol King 香烟作为改良风险烟草产品销售。它们是目前美国市场上唯一获得此类授权的卷烟。