时隔13年后，巴西卫生监督机构再次对雾化产品展开公众咨询会。假设禁令仍然持续，巴西人将继续消费来自非法市场的雾化产品。

负责处理巴西健康问题的国家健康监督局 (Anvisa)将对电子烟相关问题举行公开意见收集，直至5月11日。主要目标是决定这些替代烟草产品是否应该重新核发监管。根据 Anvisa 本身的决定（RDC 第 46/2009 号），自 2009 年以来，该国已禁止使用电子烟。

据该机构称，公众咨询的目的是让民间社会和任何自然人或法人就该机构提交的“部分监管影响分析报告”中提供的数据发表评论，以此评估电子烟合法问题。 

“电子烟是对公共健康的威胁”

巴西媒体曾经报道过，(SBPT)吸烟委员会的协调员、肺病学家保罗·塞萨尔·罗德里格斯·平托曾说“电子烟容易误导民众认为吸烟只是吸无害的水蒸气”他还警告说，电子烟在年轻人中具有广泛的吸引力，从而增加了巴西新吸烟者的数量。

与此同时，享有盛誉的健康研究基金会 Fundación Oswaldo Cruz设立了一个吸烟与健康研究中心。该基金会还发起了一场关于使用电子烟风险的运动，并反对废除巴西的电子烟禁令。该活动在企业媒体和社交媒体上大量出现，其中包括一项在线请愿书，鼓励人们反对在巴西正规市场上进行电子烟贸易的授权。

具体替代方案

本次关于部分报告的公众咨询是 2019 年启动的监管程序的强制性部分。该报告于 4 月1日发出，提出了拒绝终止禁令的“替代方案 3”的决定，被认为“技术上不可行”并可能对公众健康有害”，这将允许在法律范围内制造、进口和销售电子烟产品。 

该报告的作者提出了两种选择：

• 备选方案 1：保留文本和禁令而不实施额外的非规范性行动；
• 备选方案 2：维持禁令，但改进监管工具并实施额外的非监管行动。

该机构更偏向备选方案 2 ，并计划维持对减少危害产品合法营销的禁令。此外还开展教育活动，尤其是针对年轻人和青少年；在 Anvisa 网站和学校课程网格中包含有关 DEF 风险的信息，以提高儿童和青少年的认识；改进网络环境和销售点的监控，与国家健康监控系统和联邦税务局、联邦警察、联邦公路警察、公共部等组织进行更大的互动”。

MR是卫生部的一名行政代理人，他说“在六月，他们必须提交“拟议条例”的草案；并且会有另一次公众咨询。按照之前的流程，最终的规范性文书将在 9 月提交。在接下来的两个月里将进行法律审查，直到 12 月的最终审议。” 

MR说他一生中从未吸过烟或吸过电子烟，他认为有必要进行监管，因为在他的家乡联邦首都巴西利亚很容易买到这些设备。“他们从巴拉圭进口国内，人们不需要知道这种产品的利弊是什么就能通过 Instagram、WhatsApp 和普通商店在线购买。”

根据该报告，“备选方案 2 对保护人民，尤其是儿童和青少年免受风险具有积极影响，因为它提出了减少供需的措施，防止这些产品使用人数增加，从而预防吸烟”。

彭博倡议基金会正在行动

为了编写报告，Anvisa 要求政府机构以外的机构和研究人员提供分析和意见。其中包括约翰霍普金斯大学、加州大学旧金山分校、CDC（美国疾病控制和预防中心）、泛美卫生组织、圣保罗大学和国家烟草与健康研究中心奥斯瓦尔多克鲁兹基金会公共卫生学院。

除了其他政府机构的意见来评估该问题并支持其决定外，Anvisa 还依赖于国家和国际学术、科学和民间社会组织以及受管制的烟草部门和学院发送的声明和文件。 

参与名单有：José Alencar Gomes da Silva 国家癌症研究所 (INCA)；非政府组织 ACT Promoção da Saúde；巴西医学协会（AMB）；国际抗结核和肺病联盟（联盟）；约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院；美洲心脏基金会；无烟儿童的企业责任和运动组织 (CTFK)。

16 年来，彭博慈善善基金会一直在向在低收入和中等收入国家的部分组织分配约 10 亿美元。

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