对更安全的尼古丁消费产品进行监管可以每年防止数千人死亡，同时促进拉丁美洲的社会经济发展。 然而，该地区的几个国家仍然反对这一观点，十多年来一直选择禁止主义，未能获得重要的财政和税收收入，更严重的是，失去了与这些消费者相关的医疗保健的机会。产品。

在该地区的许多城市，掺假产品或进口液体的复制品很容易 在任何市场或集市上找到，这对消费者健康构成直接风险，也是一个微不足道的公共卫生问题。事实上，在大多数南美国家，数百万消费者在没有任何质量控制的情况下继续使用不受管制的电子烟产品。 

该地区的监管举措可以通过提供符合安全和质量标准的合法产品来保证保护越来越多的电子烟用户的健康，以最大限度地减少或消除与非法市场相关的问题，同时有助于克服经济危机。

在本系列文章中，将分析几个拉丁美洲国家的电子烟状况，以从民间社会组织的代表手中了解其当前和未来的前景。

每年有 7,700 名秘鲁人因与吸烟有关的疾病而丧生 

安第斯国家近 8% 的总人口在 15 岁之前开始消费卷烟。此外，在 12 至 65 岁的人群中，十分之五的人承认他们一生中至少吸过一次烟。 

尽管是该地区男性 (7.3%) 和女性 (5.1%) 消费率最低的国家之一，但秘鲁的香烟走私按照拉丁美洲的惯例，充斥着从玻利维亚和巴拉圭从南部进入的市场从北部穿过哥伦比亚和厄瓜多尔，这两个边界都被包裹贩运所渗透。

秘鲁 48% 的烟雾来自非法来源。根据消费者指数，南部地区是最大的消费国，占 74%，其次是中东部，占走私卷烟消费量的 52%。秘鲁人在 2021 年最后一个季度注册了 3% 的增长，为合法香烟花费了 1.2 美元鞋底，为不规则香烟花费 0.8 美元鞋底，这使得购买合法产品处于后台。因此，法定购买比率为 6.4 单位，每天消耗 2.7 单位，而在不规则范围内，购买率为 13.3 单位，消耗为 5.8 单位。这种增加是由于容易获得非法包装。此外，两者是相同的，因此消费者无法确定它们的来源。  

烟草产品税收负担的增加也促使秘鲁人花更多钱购买香烟或消费违禁品。有必要记住，在整个地区，直接受到当前烟草控制政策影响的是中低收入部门。

不幸的是，约有 7,700 人死于与吸烟有关的疾病，其中 3,100 名女性和 4,600 名男性，占秘鲁每年死亡人数的 5.99%。 

印加国家有大约 3300 万居民。其中，9.6%是吸烟者（成人），这意味着大约有230万吸烟者。此外，尽管受到 2006 年第28705号法律的限制，但仍有 7% 的 13 至 15 岁的年轻人是活跃的吸烟者，并且在售货亭和街头小贩中使用香烟。根据官方数据，61% 的学生在购买时没有困难香烟。另一方面，6.3%是电子烟用户。

该国的电子烟状况

秘鲁正走在法律的边缘，因为没有禁止或规范电子烟的法律。ASOVAPE 总裁 Jorge Palma 告诉我们，这些产品甚至不在检查雷达范围内，因为它们甚至没有征收选择性消费税。 

由于缺乏监管，常见的电子烟商店有易于识别的广告和广告。由于它们不在任何立法范围内，因此这些场所没有受到明确禁止，用户也不会在封闭或开放的公共场所体验它。虚拟市场开始发力，主要是在受疫情影响的地方限制之后，到达新兴的家庭应用程序，例如 Rappi。

2019年从美国进口的电子烟疫情误传到秘鲁，导致销量大幅下降：“这里有一个非常明显的前后；在 EVALI 之前，[vapers] 的增长令人难以置信，”Jorge Palma 解释道。政府的策略是根据来自美国的高度扭曲信息，甚至成为治疗电子烟患者的医生的警告材料。

尽管秘鲁境内的电子烟历史已经很长，但 ASOVAPE 估计，在整个地区，每天和频繁使用的用户不超过 15 万。然而，帕尔马解释说，由于非正规电子烟市场的存在以及政府对了解和承认这一问题缺乏兴趣，因此很难获得关于电子烟偏好的准确数据。“我们 [来自] 该协会假设我们在秘鲁有大约 100,000 名电子烟用户，但无法证实这一点，尽管更多......但绝不会少于 25,000 人并不罕见，”帕尔马说。

如前所述，这个国家的优点和缺点是没有欢迎电子烟的立法（因此，没有任何法规错误地将其分配给烟草部门）。这使该行业得以小步发展，并开始融入秘鲁社会。 

尽管有上述情况，尽管没有产生法律，但还是有几次试图规范这一领域的尝试。事实上，针对电子烟危害的反复诬告的攻击已经存在，尤其是在有关 EVALI 爆发的错误信息的案例之后，这使得监管工作更加脆弱。  

今天，由国会议员 Antonhy Novoa 提出的 2020 年第 7630 号法案在秘鲁国会流传。这打算对“用于在电子尼古丁给药系统等中蒸发的不含尼古丁的液体溶液”征收其商业价值 20% 至 100% 的额外费用。通过这种方式，政府表明了它的真正关切，同时，它在减少吸烟危害的战略方面完全脱节。

缺乏监管是否有利于非法行为？

秘鲁电子烟行业在全国拥有约 25 家合法商店。由于没有围绕电子烟的财政、海关或健康领域，“反监管”情绪在店主中变得普遍，因为缺乏监管，以及政府对电子烟缺乏兴趣，提供了经济优势转化为更高的利润。

豪尔赫·帕尔马警告说，这种态度是危险的，可能会导致政府对此事采取严厉措施，并决定宣布吸电子烟为非法，从而结束这项业务。另一方面，如果该行业提倡公平监管，重点是减少吸烟造成的危害，具有包容性、可及性和一致且低税收，则可以为该行业提供一个盾牌，避免未来的经济滥用。那已经和香烟在一起了。

幸运的是，电子烟用户协会的工作对已经进行的控制尝试产生了积极影响，也从法律和科学方面实现了与权力的紧密联系，为秘鲁电子烟用户在国会前的声音创造了空间。 同时，大多数当地商业部门定期支持该协会，“特别是当口袋受到一些控制企图的威胁时增加联系，但在法律途径和减少伤害方面往往有点遥远”，帕尔马承认。 

秘鲁电子烟协会 (ASOVAPE) 成立于 2019 年年中，是为了应对有关美国 EVALI 流行病的错误信息浪潮。作为该协会的发言人，塞巴斯蒂安·托瓦尔（Sebastián Tovar）发起了一场反对媒体攻击秘鲁电子烟的运动，重点是揭开电子烟的神秘面纱和对北美事实的歪曲。该协会现任主席豪尔赫·帕尔马（Jorge Palma）继续向公众阐明电子烟的安全性，并避免违反消费者、吸烟者和电子烟企业家权利的法规。 

秘鲁政府对电子烟的兴趣作为一种政治象征很随意地被曝光，其对可以确定的税收的显着担忧，以及该行业明显缺乏对正确监管做出贡献的兴趣。这些是秘鲁电子烟行业不幸转折的完美因素。 

相同的政府机构一直负责通过错误信息抹黑和低估电子烟的价值，令人难以置信的是，秘鲁人对电子烟充满恐惧地普遍拒绝。

“我们已向商店提议，作为监管途径，提出一项法案，规定税率在 0% 到 20% 之间。商店里的人几乎死了。这很简单：如果建立了税收，他们实际上不可能禁止它 [vaping]，因为它已经立法”，帕尔马回忆道。除此之外，还有保证正确和安全地进口、合法产品的好处。

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