对更安全的尼古丁消费产品进行监管可以每年防止数千人死亡，同时促进拉丁美洲的社会经济发展。 然而，该地区的几个国家仍然反对这一观点，十多年来一直选择禁止主义，未能获得重要的财政和税收收入，更严重的是，失去了与这些消费者相关的医疗保健的机会和产品。

在该地区的许多城市，很容易找到掺假产品或进口液体的复制品 在任何市场或展览会上，这对消费者的健康构成直接风险和微不足道的公共卫生问题。事实上，在大多数南美国家，数百万消费者在没有任何质量控制的情况下继续使用不受管制的电子烟产品。 

该地区的监管举措可以通过提供符合安全和质量标准的合法产品来保证保护越来越多的电子烟用户的健康，以最大限度地减少或消除与非法市场相关的问题，同时有助于克服经济危机。

在本系列文章中，将分析几个拉丁美洲国家的电子烟状况，以从民间社会组织的代表手中了解其当前和未来的前景。 

非法烟草和不可靠的数据

厄瓜多尔的烟草消费量在 21 世纪的前 20 年显着下降，以至于 2015 年达到 7%。然而，这一过程在过去 5 年中明显放缓。

厄瓜多尔的常识倾向于肯定，这可以部分归因于适用于卷烟的强有力的法律和财政法规，这导致价格上涨，从而导致非法市场的增加。据估计，在过去 5 年中，厄瓜多尔消费的卷烟中有 79% 是非法来源的。一个合法的包裹售价 5.77 美元，而来自主要非法“供应商”的中国、哥伦比亚或巴拉圭的包裹售价仅为 1.5 美元。 

这就是不规则和不受控制的烟草销售如何影响消费下降率，产生关于卷烟销售的不可靠数据，以及销售减少与烟草消费增加或持续存在之间的虚假和矛盾结果。

专门研究进口和国际贸易问题的税票和可溯性新闻门户网站最近警告说，在菲利普莫里斯国际公司在哥伦比亚和厄瓜多尔的烟草厂关闭后，从墨西哥到哥伦比亚的产品进口过度增加已被登记，远远超过咖啡国的消费量。此外，那里失去了可追溯性，因为该品牌合法进入厄瓜多尔的产品数量与实际消费量不符。

根据拉丁美洲减少与吸烟相关危害网络 (RELDAT) 的成员 Enrique Terán 博士的说法，实际上厄瓜多尔人口中有 30% 到 35% 是吸烟者。

厄瓜多尔的电子烟状况

使用2016年的数据，烟草地图集归因于厄瓜多尔每年有近 3,600 例与烟草使用有关的死亡：1,200 名女性和 2,400 名男性。可悲的是，年轻人的烟草使用从很小的时候就开始了：10 至 19 岁的年轻人中有 14.5% 使用过香烟，而在这一群体中，有 28% 的人在成年后继续吸烟。值得记住的是，这个安第斯国家有 1750 万居民，其中 38% 的人口是儿童和青少年（0-19 岁）。

厄瓜多尔是通过法律监管电子烟的拉丁美洲国家名单的一部分。然而，这项立法对消费者并不是最友好的。事实上，电子烟被视为烟草产品（法律中提到的烟草替代品），并受《烟草管制组织法》（LORCT）的监管。 

厄瓜多尔电子烟市场的税率为 250%，是该地区最高的税率之一（包括烟草税）。大众媒体渠道禁止宣传减害产品，但在电子烟商店和专门为 18 岁以上人群服务的场所内允许使用信息图表。此外，吸电子烟与燃烧香烟有同样的禁忌：不允许在办公室和封闭的公共或私人场所使用。 

尽管与该地区的其他国家相比，这个国家的法规更加友好，但媒体中的错误信息很常见，烟草使用者认为电子烟与传统香烟一样有害甚至更有害的情况并不少见。

目前，厄瓜多尔约有 1 万人是雾化器的活跃用户。他们的人口超过 1700 万，只占不到 0.1%。与电子烟价格较高相比，该技术的接受度低可能与获得并充斥厄瓜多尔市场的违禁烟草卷烟的低成本有关。现在，对这种尼古丁消费替代品的大规模虚假信息和妖魔化运动肯定也发挥了作用。 

监管不力也助长了非法市场

尽管这个市场承受着所有压力，但产品种类繁多，而且电子烟文化似乎每天都在增长。厄瓜多尔市场得到巩固，在主要城市看到商店以及通过社交网络进行销售很常见。大流行稍微改变了动态，可悲的是迫使一些实体店关闭，但为用户提供了很好的优惠。

“电子烟只是受到尊重，”ASOVAPE 厄瓜多尔总裁鲍里斯·普拉托诺夫警告说。“在某些可能寻求信息的细分市场中正在考虑使用电子烟，尽管由于附加税，电子烟产品的价格对消费者来说成本非常高，从而阻止了吸烟者接近危害较小的替代品”。 

与绝大多数拉丁美洲国家的情况一样，获得电子烟是一个社会正义问题，因为大多数吸烟者（通常是低收入）在经济上无法获得电子烟。鲍里斯解释说，要解决这个问题，有必要区分烟草和电子烟的监管。“目前还没有解决这个问题的想法或法案，”他说。出于经济原因，使用香烟最多的人很难转向更健康的选择。Platonoff 说，在美国和厄瓜多尔，60 毫升的液体只能通过违禁品获得，售价为 15 美元。

问题的根源还在于黑市，由于现行立法，黑市得到了加强，并表明在不同的社会经济层面，重税政策比控制消费造成的损害更大。不遵守现行规定。相反，通过几乎不可能有效控制的边界进入商品（包括香烟和电子烟产品）的替代路线被创造出来。据社交媒体上的产品消费者和销售商称，海关部门腐败的报道在全国媒体上屡见不鲜，其中报道了如何通过“系统性贿赂”允许货物不正常入境。

这种行为不仅影响到国家，而且影响到厄瓜多尔人民，尤其是中低收入阶层，他们必须在没有质量和来源控制的情况下消费产品。

有组织的民间社会争取公平和充分的监管

厄瓜多尔是过度监督和限制性立法无用且代价高昂的又一个例子，因为在“传统的拉丁政治方式”的基础上，腐败最终通过营造有利于烟草消费的社会经济环境来促进烟草使用的流行。廉价和劣质的香烟。同样，在向世界卫生组织宣布卷烟消费减少的同时，一些部门得到了丰富，尽管这些信息是基于使用低效方法的统计数据，因此会产生隐蔽的结果。

厄瓜多尔电子烟协会通过运动和监管监管表达了对未来的期望，旨在提高人们对电子烟作为减少吸烟危害的工具的认识，该工具应归类为与烟草完全不同的类别。 他们还指出，卷烟走私问题直接影响到电子烟的获取，因为价格差异巨大，并且助长了不规则的市场，促使行业拒绝任何监管迹象。“这就是为什么迫切需要改变观点，让消费者安心和安全，”鲍里斯说。

ASOVAPE 成立于 2020 年 2 月 11 日，旨在确保电子烟使用者和吸烟者拥有安全、可及且公平的替代品作为戒烟方式的权利。该协会的负责人是总裁鲍里斯·普拉托诺夫和副总裁大卫·梅里诺。两者都主张采取一种有利于科学的方法，以及安全和知情地获取烟草危害和降低风险问题的方法。 关于协会的工作，其主席解释说：

“我们已经工作了两年。在大流行之间，尽管这给我们带来了限制，但我们在这段时间里设法在科学方法上实现了重要的接触；一点一点的推进，希望能尽快与大会取得联系。

“我们对加强厄瓜多尔电子烟社区的期望是相当保守的。由于该国目前的进口监管条件，这一增幅一直非常低，关税成功超过 250%。此外，与电子烟相比，走私卷烟价格低廉，因此也是有害的。

“我们的主要目标是与当局交流所有科学支持，将电子烟作为戒烟的最佳替代品。从那里开始，实现当前关税负担的减轻，这是很难扭转的，但有希望实现它。

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